我国中小企业的经营模式和产业政策
19世纪及20世纪上半期，一些经济学家曾认为，小规模生产只是工业化早期的特点，进入中后期，大型企业将占统治地位。然而，近几十年世界经济发展的事实是不但在发展中国家，而且在被大企业左右的发达国家，中小企业都获得了极大的发展，它们与大企业一道成为国家经济发展快车上的两个不可缺少的车轮。重视中小企业的发展成为世界性的潮流。我国的中小企业的发展也同样经历了从不受重视到今天在国民经济发展中占据重要的战略地位的发展阶段。
　　一、我国中小企业的成长
　　1. 80年代中期以前——处在生存边缘的中小企业80年代中期以前，由于受计划经济的影响，普遍存在的是国营和集体经济，个体和私人经济还处于争取生存权的阶段中。这种环境根本不利于依赖市场机制作用的中小企业的生存和发展。除此之外，当时的产业政策和区域政策也不适合于中小企业的发展。
　　（1）产业政策对中小企业发展的影响从50到70年代末期，我国的产业政策是以优先发展重工业为特征的。这种产业政策，在50年代基于当时重工业严重落后的局面，具有一定的积极引导意义，但是长期的实行这种政策，其不良影响也是明显的。因为发展重工业，需要大量的资本，所形成的区域是资本密集型的企业，此类企业需要相对的企业规模。这在当时资本短缺，技术相对落后的情况下，大量资本累积之后流向大中型重工业，造成投资小、见效快的轻工业和服务业的发展受到制约。有学者研究表明，1981年前我国工业产值的增加绝大部分来自生产要素（资本、劳动力）使用量的增加，而非生产要素的使用效率（技术改进）的提高。回顾这段历史，如果当时能实行鼓励中小企业的政策，推动和刺激消费品工业、服务业的发展，不仅不会影响重工业的发展，而且有利于整个国民经济结构的均衡。（2）区域政策对中小企业发展的影响中国地大物博，各地区的自然条件和经济文化基础差异很大，经过长期的历史演进，经济发展不平衡已成为必然现象。尤其在60年代到70年代中期，依照备战原则，我国进行了大规模的三线建设，把大量资金投入三线国防建设，促进京广铁路沿线地区和西北、西南的经济发展。虽然三线对当地的经济发展起到了一定的积极作用，但大部分的三线工程均不具有自我扩张的经济发展特征。除了政府向三线企业投资外，没有民间和外资在这些地方投资，同时，也使得许多具有自我增长的地区，得不到足够的资金发展。继之，这些三线企业的"大而全"、"企业办社会"的管理模式，使得企业形成一个封闭性的社区，难以带动区域间经济的发展。这种忽视区域间分工、人为割断区域间经济资源相互交换的政策，同样破坏了企业的良性发展，抑制了大量适应区域分工、区域资源交换的中小企业的形成和发展。
2. 80年代中期到90年代催生发展的中小企业严格意义上说，在市场经济条件下，面对完全竞争的中小企业，是直到改革开放逐渐深化才真正出现的。应该说，市场经济和改革开放政策催生了我国的中小企业，而经济发展中的集聚效应和后发优势则加速了这种发展进程。
（1）集聚效应对中小企业发展的影响为了实现利益最大化，基本的生产要素会从低经济效益的部门向高经济效益的部门流动，以改善资源配置，发挥更大的生产效率。在一个国家的经济发展也是如此。在经济成长初期，人力、资本必然向发展能力好的几个点聚集，从而形成增长中心，这些地点必然有某种先天的地点或人文上的优势。这些增长中心本身会具备进一步的集聚效应，从而使其产生自我扩张的趋势，形成中小企业成长的基础条件。
　　●发挥规模效应，使生产、交易、运输等成本下降，从而吸引更多的中小企业来此创业，带动经济发展。
　　●在经济增长中心容易形成行业间的专业化分工，使行业规模零散化，这极有利于中小企业的创业和发展。
　　●在经济增长中心更易获得更快、更便宜、更正确的信息。
　　●在经济增长中心可享受政府更多的基础设施和服务。
　　●在经济增长中心信息流、生产要素的流动形成激烈的同业竞争，有利于具有创业精神的企业家和企业的养成，这是中小企业成长所需的重要条件。
　　（2）后发优势对中小企业的影响我国的中小企业远远落后于美、日、德等发达国家，甚至落后于我国的台湾地区。但也正是缘于此，我国的中小企业可以利用已开发国家已有的经验和技术，通过贸易、投资和技术学习，创造良好的投资环境，减少发展过程的风险成本，从而享有"后发优势".
3. 90年代中后期日益提高的中小企业战略地位我国的中小企业在经历了集聚效应及后发优势所带来的飞速发展后，随着改革开放的进一步深入，聚集效应后必然带来的扩散效应使得中小企业在90年代得以迅速膨胀。
（1）经济发展中的扩散效应所谓扩散效应是指，经济增长中心高速发展会受到来自供、需两方面的约束，迫使增长中心的发展速度减慢，聚集于增长中心的资金和劳动力为寻求更好的发展，于是向周边、另一个城市或另一个国家扩散。其原因包括：市场转移，经济增长出现外部不经济现象，技术的发展使得分散生产成为可能，信息的流通不再受到空间的阻隔。这一切，都促使区域间资源的互动与重新整合，而中小企业本身具有灵活与调整迅速的特点，最能跟上资源扩张的速度。
（2）中小企业的战略地位中小企业的生存和发展是社会经济发展的必然要求。在现阶段，中小企业的战略地位通过其保证国民经济的持续稳定发展、拉动民间投资、带动地区发展、促进产业结构调整、增加就业岗位、缓解就业压力、实现科技创新和成果转化体现出来。特别是现阶段的产业结构升级受两种因素的影响，
其一为"需求弹性"；
其二为"附加价值生产力".
在经济成长过程中，对于各种财物和劳务的需求所得弹性并不一致，而需求结构将逐渐转移至需求弹性较高的财物和劳务。就供给方面而言，各生产要素具有向附加价值较高的生产力部门投入的倾向。中小企业在其中一方面以其快速、灵活的弹性生产方式，灵活的调整经营方式，适应需求结构的弹性变化。另一方面，中小企业就较大企业而言，更加积极于技术的创新，集中于企业独特的技术和全方位的服务，实现"高附加值经营"的模式。
　　二、我国中小企业的发展现状
　　中小企业在国民经济中的发展如下列数据所显示。截至2000年为止，我国工商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的99％。其中，中小企业的总产值、销售收入、实现利税分别占全部工业总量的60％、57％和40％。中小企业提供了75％的城镇就业机会。近年来出口总额的60％是由中小企业提供的。90年代以来，工业新增产值中中小企业所占比例为76.6％。无论从工业总产值比例或增加值比例来看中小企业均高于大企业，中小企业的单位资金效用率也明显高于大企业。根据一种专门评估成长型中小企业的方法GEP评估法来分析目前国内中小企业的发展现状。该评估法以企业实际财务指标为直接依据，建立包括发展状况、获利水平、经济效率、偿债能力和行业成长性5大类指标的综合指标体系，然后运用二维判断法来对成长中的中小企业进行评估。结论如下：
1.从规模上看最具成长性的不是规模最小的企业，也不是规模最大的企业，而是规模达到一定程度的企业。在我国工业中，主要集中在规模在10000～20000万元之间的企业，其次为规模在20000～50000万元之间的企业。这一特征是与企业成长的生命周期规律是一致的。不同行业对稳定成长的规模经营要求不同。
2.从行业上看，劳动密集型和技术、资本有机构成相对较低的产业，如纺织业、化学原料及化学制品制造业、食品加工业、非金属矿物制品业、金属制品业等仍是我国中小企业的优势产业；一些规模经营要求高或国家限制发展的产业，如石油及天然气开采业和木材及竹材采运业，黑色金属矿采选业和烟草加工业等部门中中小企业的成长性则很低。
3.从结构上看我国成长型中小企业的分布很不均衡，主要分布在东部地区和劳动密集型产业，并且规模在10000～20000万元的成长型企业的比重最大。
4.从集聚效应与扩散效应上看我国中小企业也经历了五大变迁。首先表现为两点集聚效应由小城市到省会、由省会到经济增长中心，然后是三大扩散效应，由东部逐步到西部，由国内逐步向海外、由熟悉城市过渡到陌生城市。
5.从生命周期与成长性看中小企业的死亡率是非常高的。根据有关学者中小企业研究，在全部中小企业中，约有68％的企业在第一个5年内倒闭，19％的企业可生存6－10年，只有13％的企业寿命可超过10年。在这其中，企业要分别经历四大危机，生存危机、领导能力危机、竞争危机以及企业文化危机。因此，我国的中小企业的淘汰率非常高，而且，在全部中小型企业中，成长型中小企业的比重只有30.42％。也就是说，我国仅有3成左右的中小企业具有一定的成长潜能，而7成左右企业的发展能力是很弱的。
　　三、我国中小企业发展的战略思路
　　分析我国的中小企业现状，中小企业的发展虽然日益受到重视，但鉴于其本身规模小，抗风险能力弱，再加上信息技术、精细产业分工以及全球经济一体化、知识与网络经济带来的中小企业面临的新的环境变化，使得中小企业面临更大的挑战。
　　 1. 21世纪的中小企业的属性在这种情况下，21世纪的中小企业应该具有哪些属性？综合考虑人力、业务流程和技术三方面的因素，可以提出一个简明的企业属性集。这些属性是在权衡了中小企业灵活、多变的特点下所提出来的。21世纪中小企业应具有的属性是：
　　●顾客响应度（即与顾客建立伙伴关系，提供全方位的解决方案，以及对不断的顾客需求变化的主动管理）。
　　●市场响应度（即制定策略，预测和响应市场，取决于企业运作方式、营销策略和组织基础）。
　　●生产和设备的响应度（即借助知识和技术创新，实现可重构的、可扩展的生产和设备，加快面对变化响应最慢的物理过程，使之适应市场需求）。
●人力资源的响应度（即企业员工也必须和企业一样，具有很高的柔性。一方面，员工必须在灵活多变的环境中独立做出各种决策；另一方面，员工必须转化为知识化的员工，从而保持自己对企业的价值，保证自己能在本行业中连续的可雇佣性）。
　　●作为核心能力的团队组织形式（即未来中小企业应该在企业外部和内部展开协作，把团队化作为一种核心能力，以迅速获得和集中所需的知识和技能。团队化意味着权力的下放和共享，人们在小组内部和其他小组之间共享权力，在企业和部门之间分担任务压力。许多最好的思想都来自于集体智慧）。
　　●企业文化的响应度（即必须建立一种新的企业文化，能接受而不是排斥创新，迅速适应新的环境。只有创新、速度、虚拟、学习和融合的文化才能使企业具有快速响应能力）。
　　2.中小企业的战略变迁（战略的转变、跨行业与跨功能的转移、发展的路径）
　　四、我国中小企业的产业组织和经营模式
　　我国产业分工的不断深化使中小企业不再受制于规模经济，除了极少数具有先天垄断特质的行业，如航空、炼油、供电、金融等之外，绝大多数的产业，都能透过"地区规模经济"和"零部件规模经济"取代企业内部的规模经济，使企业内部的分工外部化，变为社会分工。这种趋势非常有利于中小企业形成集群合作关系。
1.建立我国中小企业的集群组织形式小企业集群，或称为"产业网络"，是伴随着产业分工及专业化的发展过程而产生的。其具体内容包括：
●企业集群是由一群彼此独立自主但相互之间又互相依赖、呈现专业分工的中小企业群体所组成。
　　●企业间的互动关系源于互惠性的资源交换和企业间的冲突，集群中存在企业间的互补和竞争关系。
　　●企业间关系的维持有时没有特定的契约，而是以承诺、信任及相互的利益来进行。
　　●企业集群存在于许多的市场形态中，某一集群可能跨越两个以上的产业，而在同一产业中也可能存在多个彼此竞争的集群。这样一种集群的产业网络在激烈的竞争中不是单打独斗，而是通过精细的专业分工及紧密的协力网络，织起一张张密实的网，对外形成非常具有竞争力的团队。从而提高我国中小企业的整体抗风险能力。我国台湾地区的中小企业运用产业网络就取得了巨大的成功，其构成如下图：此种方式对我国的中小企业的产业发展具有极大的借鉴意义。
●中小企业集群式的产业组织模式，是由家族、同事朋友关系所发展出来的网络结构，使中小企业得以在生产流程中易于分割的产业上发展，这与我国的中小企业的家族亲缘特点具有同根性。
　　●这种特殊的家族亲缘关系的建立可以降低交易成本，包括评估共事者的诚实、搜寻较佳的品质和价格条件等，有助于产业网络的形成。同时，它还能使中小企业在创业及发展时，得到技术、资金、原料与市场等的相互支援。
　　●由专业分工产生了新的生产力，使得中小企业实力等同于规模经济，在交易成本降低的前提下，彼此共享与交换资源，产生相乘的力量，同时，又能免除企业组织膨胀所造成的僵化、被动、缓慢及浪费的"组织恐龙症".
●集群间的绵密的产业网络，最能适应生产流程上易于分割、简单加工的产业，同时，流程的可分割性越高，产业网络越易形成。如前所示，我国目前的中小企业的优势产业集中领域恰好是劳动密集型很高，专业分工很细的区域，很容易形成产业网络。
●产业网络一旦形成，由可以达成我们在前面所提到的集聚效应，即某种产业群聚集在某一地方，进一步降低交易成本，进而强化产业网络的竞争力。我国的某些区域也已建立了产业集群的组织形式，而且运作的都比较成功。如浙江绍兴的轻纺工业、海宁的皮件工业、北京中关村的软件业。
2.中小企业的经营模式选择：
随着中小企业集群的建立，中小企业在此产业基础上应突破传统的以生产为中心的刚性企业经营模式，以柔性、虚拟、合作共享和快速相应原则进行制度创新，以适应市场需求的不断变化。有以下四种经营模式可供选择：
（1）分工协作经营模式即把为大企业配套作为企业发展，走向市场的途径。成功的中小企业非常注意避免直接与大企业竞争，而是尽可能与大企业合作，做大企业发展中必不可少的伙伴。中小企业在为大企业配套时要在成本领先的基础上寻求差异化，要主动研发不同类型的产品为多个大公司配套，以分散自己的经营风险。（2）特许权经营模式这是连锁经营的一种重要形式。它是指特许经营机构将自己拥有的商标、产品、专利和专有技术等，以特许经营合同的形式授予被特许者使用，被特许者按合同规定在统一的业务模式下从事经营活动并支付相应的费用。它有助于中小企业在不需要大量资金的基础上快速拓展业务。同时，特许经营机构还会为中小企业提供必要的培训，弥补中小企业在管理上的先天缺陷并获得经营上的支持。特许经营对于中小企业而言固然是一种不错的经营模式，然而中小企业家选择该种模式时应当考虑以下因素：其一、特许经营的成本。特别是知名企业的特许经营费用更高。其二，经营规模的限制。许多特许经营协议限定授权企业在指定区域销售。其三，独立性的丧失。授权企业在获得支持和辅导时，往往会丧失企业的部分独立经营和控制权。
（3）利基经营模式作为中小企业，大多是市场补缺者。作为市场补缺者，他们应精心服务于市场的某个细小部分，不与主要竞争对手竞争，而是通过专门化经营来占据有利的市场位置。利基经营模式是指通过对市场的细分，企业集中力量于某个特定的目标市场，或严格针对一个细分市场，或重点经营一个产品和服务，创造出产品和服务优势。通过选择一个特殊的利基市场，企业的战略更突出表现为企业家对顾客和竞争对手的决策。与大企业相比，中小企业在满足消费者多层次需求的方面最具竞争力。该模式的弊端在于差别优势容易消失，或者由于经营模式被模仿、或市场结构变化使得差别市场不复存在。正是由于利基经营模式不能保持持续的竞争优势，所以中小企业生存、发展的目标并不在于保持长久的竞争力，而在于创造出一连串的短期竞争优势。采用该模式的中小企业必须不断增强竞争实力，充分运用"创造性毁灭"效应，即在现有竞争优势丧失之前，将公司的战略竞争优势转移到新的领域或产品上。
（4）虚拟经营模式九十年代以来，全球正在发生一场由物质型经济向知识型经济的深刻转变。这种以信息技术为特征的新兴的经济对传统的工业和农业进行了一场革命。知识和信息通过对传统生产要素即资本、劳动力和土地等自然资源的整合和改造，为企业的发展创造了一种新的经营模式虚拟企业经营。在虚拟企业中，企业只掌握核心功能，也即把企业知识和技术依赖性强的高增值部分掌握在自己手里，而把其他低增值部门虚拟化。通过借助外力进行整合，其目的就是在竞争中最大效率的利用企业资源。虚拟企业采用信息技术，使企业的交易成本大大减少。这种模式以高度的组织机构弹性和功能弹性获得企业的青睐，突破了传统经营模式一旦出现一些缺陷或要改善系统方式时，就必须对整个经营模式进行重建的弊端。
　　五、我国中小企业的产业发展政策建议
　　我国中小企业的发展引起了政府的逐步重视，1998年成立了全国性中小企业的管理机构中小企业司，同时出台了许多鼓励和支持中小企业的政策，并于2001年1月开始着手推动中小企业的服务体系。可见，政府越来越看重中小企业的发展。在此基础上，我们提出中小企业产业发展的政策建议。
　　 1.为中小企业的发展创造良好的制度环境。
　　（1）制定并不断完善扶持中小企业的法律。
　　其重点是为中小企业创造公平竞争的经营环境和条件，加强对中小企业的保护和扶持。规定政府组织管理机构，政府扶持的方式及经费预算；规范中小企业银行、基金等金融机构的职责、资金来源、运作方式；规范技术创新活动的一般权力和义务、限制条件；明确风险投资的优惠政策、机构设立条件、中介组织机构的创设等等。
（2）建立和规范中小企业协会等组织。由政府来规范职能，协会负责或帮助实施政府的中小企业扶持政策。协会可以是行业性的、区域性的、也有半官半民的，它们将在中小企业自助、自律方面发挥了较大作用。
2.为中小企业发展创造融资支持。
（1）设立专门的中小企业银行。可建立政策性和商业性的中小企业银行，专门扶植中小企业发展。政策性中小银行资金来源应是中国人民银行的再贷款，或是向金融机构发行的政策性金融债券，主要针对需要扶植的中小企业发放免息、贴息和低息贷款。条件成熟时，还可组建地方性的中小企业发展政策性银行，专门落实对中小企业的政策性支持。商业性中小企业银行，可由城市合作银行、城乡信用合作社等改制而来，充分发挥地方性的非国有银行对当地经济情况比较了解的优势。
（2）建立中小企业基金。为解决中小企业贷款问题和扶持中小企业的发展，可建立三种为中小企业服务的基金。一是中小企业信用担保基金。可由政府出面设立永久性机构，也可由中小企业组建联合担保共同体，实行股份制。同时，用法律手段来保护基金来源，建立中小企业信用网络，设立中央、地方两级信用辅助体系。二是建立中小企业发展基金，资金来源应包括政府财政的拨款、出售国有中小企业的收入、从中小企业的经营收入中提取一定比例的基金等。该基金应重点扶持中小企业的设立、技术创新和风险经营等。该基金的主要用途为：支援中小企业扶持计划；参与投资开放或办理融资担保；投资于中小企业开发公司；防止中小企业连锁性倒闭的互助保护基金；补助开发新产品和高附加值及其市场的项目。在中小企业发展基金中，须单独设立中小企业科技发展基金、创业基金，专用以支持一些产品发展与盈利前景好的企业。三是中小企业互助基金，可鼓励中小企业加入金融互助基金，会员只要缴纳一定会费，就可申请到数倍于会费的贷款额。
（3）发展票据业务和同业拆借。发展中小企业的货币市场可加强横向的资金流通，提高资金的运作效率。鼓励银行对中小企业发行的商业票据提供承兑担保业务，这有利于拓宽中小企业的融资渠道。
（4）加强银行方面的中小企业金融服务。银行应通过发展各种金融服务来加强对中小企业的互助和辅导。银行可凭借自己在信息、人才和管理方面的条件和优势，为中小企业在市场信息、财务顾问等方面提供良好服务。
（5）建立具有独立性、按市场运作的咨信评估和项目评估机构。
　　 3.努力营造适合中小企业的经济社会运行机制来鼓励中小企业的创办，为它们提供多方面的优惠条件、简化各种手续。其次，可实施更有利于中小企业发展的各种税收的减免和宽限政策。具体有：
（1）政府财政支持。应逐步增加对中小企业特别是高科技产业的扶持资金的投入。国家财政和各级地方财政，每年应当新增高科技产业发展专项拨款，实现部分拨款、部分低息有偿使用。专项用于重大高新技术成果商品孵化期和产业化启动的投入。如高科技企业前期投资不足时的垫付金和必要的周转金；提供与风险投资相配套的低息长期优惠贷款。部分可用于风险损失补偿、贷款贴息和奖励。
（2）税收优惠政策。应加大优惠政策的力度，将更多的资金吸引到风险投资领域。可以考虑进一步降低高技术企业的所得税税率，由一般所实行的投产后两年上缴15％的所得税向零税率过渡，同时延长免税年限；对于高新技术企业投入研究开发新产品、新技术的费用，年增长幅度超过一定比例的，可以按照实际发生额的50％抵扣所得税。
（3）金融优惠政策。保持国有商业银行对中小企业的贷款额，切实办好国有商业银行的小型企业信贷部，确保中小企业充分的融资来源；提高商业银行对中小企业贷款的积极性，可考虑扩大商业银行对中小企业贷款的利率浮动空间，对中小企业贷款比重较高的商业银行实行冲销坏帐和补贴资本金等措施以增强其抗风险能力；修改国有商业银行的企业信用等级评定标准，重视企业经营效益；建立规范的中小企业抵押登记、资产评估等环节；允许实行股份制的中小企业以股票、债券等非信贷方式融资；制度并实施中小企业资金扶持计划，即政府专门拨出一定资金扶持高新技术、风险经营、出口型中小企业；对"特定事项"中小企业实施资金扶持，如对因经济不景气、与之关联的企业歇业或破产而陷入困境的中小企业提高紧急资金援助；对某些产业和行业要特别扶持。如我国由于劳动力资源丰富，劳动力成本较低，加入WTO将有利于扩大纺织品的出口，因此政府可对纺织业进行特别的扶持，促成产业网络的形成，充分发挥产业聚落效果，促进纺织业升级，从而达到出口创汇的目的。
4.建立为中小企业提供其所需的各种社会化辅导体系。
　　可建立如下的十大辅导体系和专为中小企业发展而设立的服务工作架构：（1）财务融通：1.提供财务融通资询服务2.协助融资及保证3.财务诊断4.会计制度 5.成本会计6.内控制度7.资金管理8.预算制度9.税务规划10.利润中心11.上市上柜指导12.员工分红入股办法主要任务：指导及协助中小企业改善财务结构及提供资金融通，以提升竞争力
（2）经营管理：1.经营诊断2.组织与人事管理3.生产管理4.物料管理5.质量管理 6.现场管理7.产品设计开发管理8.营销管理主要任务：促进中小企业健全发展，指导及辅助中小企业建立管理制度，提高经营效益
（3） 生产技术： 1.生产技术升级辅导2.全面提高产品质量3.生产自动化技术辅导4.提升制造业合作竞争力5.技术引进与转移6.培育技术人才主要任务：结合行业协会及研究单位指导中小企业提高技术水平、引进新技术及生产自动化，加速提高传统工业的技术水平
（4） 研究发展：1.协助传统工业技术升级2.协助中小企业开发新产品及新技术3.鼓励开发主导性新产品主要任务：指导及协助中小企业个别或共同研究，开发新产品，增强产品的国际竞争力
（5） 信息管理 ： 1.中小企业信息化规划辅导2.中小软件产业整合推广3.行业信息化规划辅导4.互联网及中小企业资料库索引推广应用5.培训中小企业信息化人才主要任务：指导中小企业建立信息管理制度，用资讯以提高经营效率（6） 工业安全 ： 1.工业安全卫生技术服务2.推动负责照顾制度及成立工业安全卫生组织3.指导生产设备完整性管理及挥发性有机物减量管理4.培训工业安全卫生技术人才主要任务：推动工业安全卫生技术辅导，协助中小企业建立或改善工业安全制度及工业安全委托
（7）污染防治： 1.辅导工厂改进制造工艺，以解决现有污染问题2.辅导设置资源回收设备3.辅导低成本高效率防污技术4.辅导联合设置污染防治设备5.培训工业污染防治人才6.工业减废辅导主要任务：为推动环境保护与工业发展并重政策，协助中小企业改善污染及解决污染防治问题
（8） 市场营销： 1.协助建立内部营销通道2.推动商业国际化3.推动国际企业联盟4.加强国外市场调查研究5.扩大电子商务资讯服务6.充分利用展览设施扩大商机7.强化产品设计及改进包装8.培训营销主要任务：1.搜集及提供中小企业所需的市场信息，并协助其开拓国际市场2.加强辅导传统型商业经营转型，提高经营效率及服务品质
（9） 相互合作 ： 1.结合辅导机构建立辅导体系2.协助具有合作意愿的企业，规划各种合作策略3.培训合作交流辅导人才4.宣传合作理念5.举办合作经验交流6.推动实质合作并扩散成果主要任务： 1.塑造企业合作环境，扩大企业间交流，创造合作机会2.结合并利用企业拥有的个别资源，共同强化竞争能力及开发机会
（10） 质量提高： 1.促进企业提高产品质量2.促进商家提高服务质量3.协助提高各种质量认证4.办理各项质量认证说明会主要任务：协助中小企业全面提高产品及服务质量，推动中小企业获得质量认证
　　5.提供对中小企业技术创新的支持。
　　（1）发展风险投资。开辟多种形式的风险投资资金的筹资渠道。建立风险投资公司，建立健全产权交易市场。
　　（2）为中小企业技术创新提供信息、咨信、技术、人才培训。在中小企业和大学以及研究机构之间开展中介服务；提供有关组织与管理问题咨询，为中小企业技术发展提供全方位的服务。
　　（3）制定和实施具体的科技计划。政府应制度目标明确的计划以支持及引导中小企业的技术创新，这些计划通常是综合性扶持措施，涵盖了法律范围、组织管理、各种政策措施等内容。