国有企业激励机制试点已取得积极进展，试点企业的经营情况优于同行业平均水平。在日前举行的“完善激励机制、激发企业活力媒体通气会”上，国务院国资委披露了试点进展。国务院国资委副主任翁杰明在会上透露，将进一步完善政策措施，推广试点经验。

试点成效显著

完善激励机制、激发国有企业活力是国有企业改革的重要举措，也是进一步深化国有企业改革的迫切任务。近几年来，各项激励机制政策陆续出台，包括实施国有控股上市公司股权激励、开展国有科技型企业股权和分红激励、试点国有控股混合所有制企业员工持股、推动中央企业持续深化内部三项制度改革、国有企业中长期激励等。

翁杰明透露，目前共有45家中央企业控股的92户上市公司实施了股权激励计划，占中央企业控股境内外上市公司的22.8%，主要分布在通信与信息技术、科研设计、医药、机械、军工、能源等行业领域，绝大部分公司经营业绩取得了较大幅度的增长，净资产收益率得到提高，其财务指标表现优于同行业整体均值。

截至2018年底，已有24家中央企业所属科技型子企业的104个激励方案进入实施阶段，其中2018年新增74个方案，比上年增长247%。30个已经完成首批激励兑现的企业，利润总额和净利润增幅分别达到41.6%和45.6%。全国共选取了181户企业开展试点，央企层面10户试点企业已经全部完成出资入股，地方层面的试点企业也完成了首批的出资入股，10户中央试点企业2018年利润总额平均增幅26%，明显高于平均水平。

国家电网中国电科院副总经理王继业在回答中国经济时报记者提问时表示，科技型国有企业面临人才流失的问题，中国电科院采取一系列改革措施，通过岗位分红突破传统国有企业的薪酬限制，将企业的科技创新能力与成果转化、公司业绩结合起来，并与员工收益挂钩，激发科研人员活力，同时建立起企业和员工共享、共担和共发展的合作关系，吸引人才，提升企业内在动力。

国务院发展研究中心研究员贾涛对中国经济时报记者分析说，国有企业激励机制的实施，核心是对人才的认识问题，尤其是对国有企业中人才价值的认识问题。国有企业建立现代企业制度的一个关键方面，是如何激励国有企业从上到下、各类人员的积极性。

贾涛认为，推进国有企业激励制度改革，一是要认识到人才的价值，尤其是企业关键领域核心人才的价值；二是要充分理解，在现在的社会条件下人才是可以流动的，对于特定行业、具有某些特定才能、特定岗位的人才，要有公允的市场化薪酬；三是必须清楚地看到人才，尤其是核心人才，是各类企业乃至世界各国都争相获取的生产要素。

持续深入推进

翁杰明表示，今年央企控股上市公司实施股权激励覆盖面将力争比去年新增数再增加50%，即努力新增30户左右。对于尚未实施国有科技型企业股权和分红激励的中央企业，原则上在2019年都要求实现“破冰”。在实施中长期激励过程中，必须始终坚持“依法依规，公正透明”，严格规范操作流程，防止国有资产流失。

他进一步表示，结合科创板改革推进情况，近期将研究出台科创板中央企业控股上市公司实施股权激励的政策措施，明确业绩考核及收益方面的支持政策，加强引导和培训，加快经验的复制推广。

对于激励过程中的国有资产保值增值问题。翁杰明表示，国有科技型企业采取激励政策，要实现国有资本资产保值增值和对员工骨干激励到位的双重目标，要对作出重要贡献的管理骨干和科技创新人才进行股权和分红激励，同时在实施过程中要进行科学设计，保证国有资产保值增值。

他强调，对实施岗位分红的企业，净利润必须有所增长，要在实现人员激励、科技创新、企业管理三方面的提升。在管理程序上要严格规范，在进行股权和分红激励过程中，要履行好相应程序，集团公司要履行好内部和评估程序，涉及到重要财务数据，要经过具有相应资质的会计师事务所评估。

贾涛建议，未来国有企业在人才激励方面应为核心人才创造更好的环境，给予其公允的市场回报，积极稳妥地推进核心员工持股、岗位分红等改革，优化国企激励机制。